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CONDUCTAS BOMBERILES
LA
INSTITUCION / LA JUNTA NACIONAL /LOS
CUERPOS / LAS COMPAÑIAS / CONDUCTAS
DEL VOLUNTARIO / ASISTENCIA Y PARTICIPACION / DISCIPLINA/UNIFORMES
/ RELACIONES CON LA COMUNIDAD
Material tomado del curso normalizado "CONDUCTAS BOMBERILES".
Curso destinado a facilitar la integración de los nuevos Voluntarios a
la Institución. Por su naturaleza,
creemos que es interesante para todos aquellos que quieran saber más sobre la
organización y los principios que
nos guían en nuestra acción.
Objetivos
Participar adecuadamente en las actividades de su Compañía y Cuerpo.
Cumplir con las normas básicas de disciplina y protocolo bomberiles.
Conducirse correctamente como Bombero en sus eventuales contactos con la comunidad.
El mundo actual plantea a los Bomberos chilenos nuevos y
grandes desafíos. Nuevas
formas de energía, ciudades más grandes y complejas, vehículos que se
desplazan a enormes velocidades e industrias que manejan materiales peligrosos,
se vienen a sumar a los trastornos con que nos golpea periódicamente la
naturaleza.
En cierto que para enfrentar estos desafíos debemos dar gran
importancia al estudio técnico.
Sin embargo, sería un grave error pensar que basta con el estudio técnico
para garantizar nuestro futuro. Por
el contrario, si queremos perdurar, tendremos que ser fieles a aquellos
principios y valores que han ganado para la Institución bomberil chilena el
respeto y la admiración no sólo de sus conciudadanos, sino también de los
hermanos Bomberos Voluntarios del mundo entero.
Por lo anterior, el Voluntario que se incorpora a nuestras filas debe
conocer la organización de los Bomberos chilenos para integrarse a ella en
forma rápida y disciplinada.
Así, sabrá del orgullo de ser parte de una Institución que concilia
un pasado glorioso con los desafíos del futuro, y que ha sabido modernizarse sin prisas oportunistas, manteniendo su
fidelidad a los principios de los fundadores.
Situación Legal
Los Bomberos nacen en Valparaíso, en 1851 y desde allí se fueron
extendiendo por todo el país. Desde
su fundación han sido asociaciones voluntarias privadas, que han asumido la
misión de salvar vidas y bienes de la amenaza de siniestros. Aunque su motivación inicial fue el combate de incendios, su
espíritu de servicio los ha llevado a entregarse con el mismo sacrificio en
inundaciones, terremotos, accidentes de vehículos y desastres industriales.
Desde el punto de vista legal, son "corporaciones privadas",
cuyos Estatutos son aprobados por el Ministerio -de Justicia.
En 1990, una disposición legal de gran trascendencia, la Ley NO 18.959,
reconoció el carácter especial de la Institución bomberil, al declarar que
sus fines, naturaleza y organización
jerárquica y disciplinada, tendrán prioridad sobre las disposiciones generales
que se aplican a las otras
corporaciones.
De este modo, el legislador ha expresado la libertad y autonomía que
le habían respetado invariablemente las autoridades públicas a través de toda
su historia.
Como integrantes de una
asociación libre y voluntariamente organizada, es deber nuestro mantener siempre una conducta que haga posible que esta hermosa tradición
subsista. Sólo así
nadie pensará jamás que es necesario dar, desde
afuera, normas o estructuras a nuestra Institución.
Un paso realmente significativo fue la fundación, en el año 1970, de
la Junta Nacional de Cuerpos de Bomberos de Chile, por iniciativa del
Superintendente del Cuerpo de Bomberos de Santiago, D. Guillermo Morales Beltramí,
fallecido en 1985. La Junta
Nacional es también una corporación privada, de la cual forman parte todos los
Cuerpos de Bomberos del país. A
ella le ha correspondido asumir la representación institucional ante las
autoridades públicas de nivel nacional, procurando obtener apoyo y mayores
recursos para nuestra acción.
Cabe señalar que los fondos que el Gobierno central asigna a los
Bomberos son puestos a disposición de la Superintendencia de Valores y Seguros
del Ministerio de Hacienda, quien los entrega directamente a los Cuerpos o, en
el caso de importaciones, a los proveedores extranjeros. Para ello, la Superintendencia se basa en proposiciones que
hace la Junta Nacional de acuerdo con las resoluciones de su Asamblea Nacional.
Al crearse la Junta, se fijó una meta que en ese instante parecía muy
ambiciosa: lograr la renovación y modernización
del material mayor y menor en todo el país.
A partir de 1987, la Junta Nacional se ha propuesto un objetivo
adicional: lograr un incremento en el nivel de capacitación de los Bomberos de
todo el país, para lo cual creó, el 1º de junio de 1988, la ACADEMIA
NACIONAL DE BOMBEROS.
DIRECTORIO NACIONAL
Existe un DIRECTORIO NACIONAL, compuesto por el PRESIDENTE, dos
VICEPRESIDENTES, el SECRETARIO, el TESORERO y seis DIRECTORES.
Este Directorio puede, además, designar Prosecretario, Protesorero,
Asesor Jurídico y Relacionador Público.
CONSEJO REGIONAL
Cada una de las Regiones del país cuenta con un CONSEJO REGIONAL.
En este nivel existen dos órganos:
La ASAMBLEA REGIONAL, integrada por todos los Superintendentes de
los Cuerpos de Bomberos de la Región.
El DIRECTORIO REGIONAL, que es presidido por el Superintendente del
Cuerpo de Bomberos de la capital de la Región, con el título de PRESIDENTE
REGIONAL. La Asamblea Regional
designa, además, a los Vicepresidentes Regionales.
En algunas regiones funcionan también CONSEJOS PROVINCIALES.
ASAMBLEA NACIONAL
Existe un órgano máximo de la Junta, que es la ASAMBLEA NACIONAL '
Ella está integrada por el Directorio Nacional y los Presidentes y
primeros Vicepresidentes de todos los Consejos Regionales.
Es esta Asamblea la que elige, cada dos años, al Directorio Nacional.
El aniversario de la Junta Nacional se celebra el día 30 de junio,
coincidiendo con la fecha de fundación del Cuerpo de Bomberos de Valparaíso y
con el "DIA DEL BOMBERO", que está fijado por la Ley NO 14.866, del
27 de junio de 1962.
EL CUERPO DE BOMBEROS es, como su nombre lo indica, la estructura viva
en la cual todos sus órganos, aunque diferentes, son necesarios para cumplir
sus finalidades. Un Cuerpo puede
atender una o más Comunas del país, y pueden estar integrados por una o más
Compañías.
Aunque cada uno de ellos tienen sus propios Estatutos y Reglamentos,
existen, sin embargo, ciertas características comunes, que es necesario
comprender y valorar:
DEMOCRACIA
Son DEMOCRATICOS: Todos los cargos directivos de un Cuerpo de Bomberos
tienen su origen en votaciones de los Voluntarios que lo integran.
JERARQUIA
Son JERARQUIZADOS: Para poder cumplir eficienmente con las duras
exigencias del servicio en siniestros, deben existir una sólida disciplina y
respeto hacia las autoridades.
DOS LINEAS DE MANDO
Tienen DOS LINEAS DE MANDO simultáneas. Por un lado, la autoridad máxima del Cuerpo es su
SUPERINTENDENTE, a quien corresponde dirigir y administrar todas las acciones
institucionales no vinculadas directamente a los siniestros.
Sin embargo, cuando se produce una alarma, los Voluntarios quedan automáticamente
bajo el mando del COMANDANTE, quien dispone así de todos los recursos
necesarios para enfrentar la emergencia. Por
lo anterior, es posible diferenciar un mando ADMINISTRATIVO y un mando
OPERATIVO.
Una larga experiencia ha probado que esta organización, tan diferente
a la de cualquiera otra institución, da una gran eficiencia al servicio
bomberil.
El organismo superior que dirige y organiza la acción del Cuerpo de
Bomberos es su DIRECTORIO. De
acuerdo a los Estatutos de cada Cuerpo, pueden estar constituidos de diferente
manera. Usualmente forman parte del
Directorio:
· Los
OFICIALES GENERALES, tales como el Superintendente, Vicesuperintendente,
Secretario General, Tesorero General y Comandante.
· Los
DIRECTORES HONORARIOS, que tienen esta calidad en forma permanente, concedida
por méritos personales destacados al servicio de la Institución.
· Los DIRECTORES DE
COMPAÑIAS.
CONSEJO SUPERIOR DE DISCIPLINA
Siendo la disciplina una virtud fundamental del servicio bomberil,
existe en los Cuerpos un órgano, llamado usualmente CONSEJO SUPERIOR DE
DISCIPLINA, que es un tribunal superior que puede juzgar a quienes hayan actuado
incorrectamente y aplicarles
sanciones. Ellas pueden ir desde
una amonestación, para faltas leves, hasta la separación (que usualmente
significa estar alejado unos seis meses del Cuerpo, pudiéndose reincorporar sólo
si su Compañía lo acepta) y la
expulsión definitiva.
SUPERINTENDENTE
El SUPERINTENDENTE es la autoridad máxima del Cuerpo y
su representante legal. A él
le corresponden las relaciones con las autoridades bomberiles regionales y
nacionales, así como con la comunidad, y
es responsable de la dirección general y el desarrollo material y
financiero de su Cuerpo.
COMANDANTE
El servicio operativo, es decir, la acción bomberil en siniestros, está
a cargo del COMANDANTE. En su
ausencia asume el mando el Oficial de más alto rango, y si no lo hay, el
Voluntario más antiguo. En efecto,
los siniestros no esperan, y por lo
tanto, cualquier Voluntario puede encontrarse, en un momento dado, en la
delicada situación de tener que asumir las decisiones de las cuales dependen
las vidas y los bienes de otras
personas.
Tanto la Superintendencia como la Comandancia pueden tener organismos y
cargos adicionales, que colaboran en su acción, los que varían de un
Cuerpo a otro.
En la COMPAÑIA se fundamenta la vida del Cuerpo.
En ella se cumple el trabajo bomberil codo a codo, sobre la base de leal
compañerismo, espíritu de superación, disciplina y
sacrificio.
DIRECTOR / CAPITAN
La Compañía repite el esquema de dos líneas de mando que tiene
el Cuerpo. En efecto, su autoridad
máxima es el DIRECTOR, quien dirige su desarrollo y
asume su representación ante el resto de la Institución, integrando, por
ejemplo, el Directorio General del Cuerpo.
Sin embargo, en todo lo relacionado con el servicio operativo el jefe es
el CAPITAN.
En la línea administrativa existen, como es usual en toda organización,
los cargos de SECRETARIO, y TESORERO. En la línea operativo, en cambio, tenemos los TENIENTES.
Estos cargos son elegidos anualmente, en votación democrática, por los
Voluntarios de la Compañía. El
Capitán puede usualmente designar AYUDANTES, quienes le colaboran en sus
funciones.
CONSEJO DE DISCIPLINA
También en la Compañía hay un órgano encargado de velar por
el cumplimiento de las normas de conducta de los Voluntarios, y que puede sancionar a quienes obren incorrectamente: el CONSEJO DE
DISCIPLINA.
No se puede ser Bombero sólo en los incendios.
Nuestros principios y valores deben estar también presentes en las acciones cotidianas
que realizamos en la Compañía y en
el Cuerpo, y extenderse a nuestras
relaciones con la comunidad a la que pertenecemos.
En efecto, es frecuente que se llame a los Bomberos "Caballeros
del Fuego". Hay en ello algo más
que un reconocimiento al valor, entereza y
serenidad con que se enfrentan los riesgos del siniestro.
Es también un compromiso de mantener, siempre y en todo lugar, una
actitud digna, educada y cortés, que sea un
vivo ejemplo de conducta.
En esta sección veremos algunos aspectos de la conducta que se espera
de un Voluntario. Hay otros, en
cambio, que se aprenderán mejor del ejemplo de los Bomberos más antiguos,
quienes nos pueden entregar valiosas experiencias en los ideales
institucionales.
Es cierto que a Bomberos se ingresa voluntariamente. Sin embargo,
esto no significa que el servicio a la comunidad sea algo que se puede dar o no
dar, según nos parezca cada día.
Quien se hace Bombero se compromete a estar siempre disponible para
servir a los demás, pese a los sacrificios que esto demanda.
Por eso, la asistencia a
los llamados y a las actividades de la Compañía y el Cuerpo es una primera y vital obligación de todo Voluntario,
por lo cual en todas ellas se pasa LISTA.
Normalmente, los reglamentos internos disponen que los Voluntarios
deben alcanzar un determinado porcentaje de asistencia anual para poder
continuar como Bomberos.
Lo anterior no significa desconocer que, en las condiciones actuales,
es muchas veces difícil hacerse presente en todas las oportunidades.
Los Voluntarios deberán comunicar las situaciones particulares que los
afecten a sus superiores, quienes los orientarán sobre la forma más adecuada
de cumplir con el Cuerpo, pese a los compromisos laborales o de estudio.
LISTAS DE ABONO
Para ello, es importante considerar la existencia de LISTAS DE ABONO, que pueden concederse no sólo por participar en algunos tipos de
llamados, sino también por cumplir otras actividades institucionales, tales
como guardias, trabajos en Departamentos Técnicos, etc.
Para esto, dichas actividades deben haber sido autorizadas previamente,
asumiendo el Voluntario el compromiso concreto de realizarlas en determinados días
y horas, todo ello bajo riguroso
control.
Es igualmente importante cumplir con las obligaciones económicas (como
puede ser el caso de cuotas de la Compañía), y participar con dedicación y
entusiasmo en las actividades que puedan programarse para RECAUDAR FONDOS.
Existen, por lo común, en los Cuerpos y Compañías algunas
FECHAS ESPECIALES en las que es muy significativa la participación de los
Voluntarios: aniversarios, elecciones, competencias, romerías a cementerios,
etc.
Como ya lo hemos señalado; el duro trabajo en siniestros hace
imprescindible que se actúe con la máxima disciplina. Al estudiar los procedimientos tácticos con que se enfrenta
una emergencia, se comprueba que se requiere trabajar en equipo, y eso significa
que nadie puede actuar por propia iniciativa: con ello pondría en peligro no sólo
el éxito de la tarea, sino incluso las vidas de sus compañeros.
Para que esta disciplina sea parte de nuestra forma normal de
conducirnos, debe ser permanente, y no sólo durante los incendios.
Por eso, la Institución Bomberil es esencialmente jerárquica, lo que se
expresa en muchas formas.
En primer lugar, en el modo en que se recibe y saluda a los
superiores. Usualmente, se dispone
que los Voluntarios deben ponerse de pie cuando ingresa al recinto en que se
encuentran alguna autoridad bomberil: los miembros de¡ Directorio de¡ Cuerpo o
los Oficiales de la Compañía.
Al dirigirnos a un superior, se antepone a su designación la palabra
"Mi": "Mi Superintendente", "Mi Director",
"Mi Capitán". La palabra
"mi" significa que reconocemos en esa persona un rango que nos pone
bajo su mando. No es correcto, por
lo tanto, usarla cuando nos dirigimos a otro Voluntario de rango igual o
inferior al nuestro.
Lo anterior no significa asumir actitudes graves y formales, que impidan la alegría de compartir sanamente la vida
bomberil. Se trata solamente de
"saber ubicarse". Cuando
se está en actos institucionales oficiales, se evitará el tuteo y
se designará a los Voluntarios por su rango y
no por su nombre. Al ingresar
una autoridad a cualquier recinto bomberil, debe suponerse que lo hace de modo
oficial, y en consecuencia se lo
saludará de pie. Ante personas
ajenas a Bomberos, se deberá ser igualmente cuidadoso.
La familiaridad y confianza,
tan propias de la amistad que debe darse entre Bomberos, se reservarán para las
oportunidades y lugares que
correspondan.
Dentro de la DISCIPLINA podemos referirnos también a otros dos
aspectos que deben marcar la conducta de Voluntario.
LEALTAD
La LEALTAD es uno de esos aspectos.
En efecto, la disciplina es algo más que saludar formalmente a un
superior, o acatar sus órdenes mecánicamente.
Por el contrario, debe ser un esfuerzo real y sincero por ser "uno más en el equipo", lo que
significa que procuraremos sinceramente cumplir del mejor modo posible.
Más aún: no se trata de una actitud servil, que nos impida pensar por
cuenta propia o prohiba discrepar. Por
el contrario, las sugerencias planteadas en forma oportuna, respetuosa y
constructiva serán. usualmente bien recibidas.
Y si llega el momento en que encontremos algo que criticar, lo haremos
tal como lo hacen los amigos y los
hombres de honor: cara a cara, con respeto, sin ofensas, exponiendo con
tranquilidad las ideas propias y siempre
dispuestos a reconocer que era uno mismo el equivocado.
Antes de sugerir o de criticar, hay que preguntarse:
¿Es el momento apropiado? Puede
que las circunstancias no sean adecuadas para tratar el asunto con la calma
requerida.
· ¿Es
el lugar conveniente? Un pasillo o
el casino pueden ser malos lugares para conversar serenamente un tema delicado.
· ¿Están
presentes las personas necesarias? Puede
que haya demasiada gente para conversar con reserva y
discreción, pero también es malo tener que referirse a personas ausentes.
· ¿Cúal
es el mensaje positivo que voy a entregar?
Porque es fácil criticar, "ser general después de la batalla"
o dar ideas obvias para que las realicen los demás.
Póngase "en el lugar del otro", y
vea lo que usted puede hacer en relación a su sugerencia o crítica.
CORTESIA
Otro aspecto que podemos vincular a la DISCIPLINA es la CORTESIA.
Si un Voluntario ha de merecer que se le llame "Caballero del
Fuego", deberá cuidar que su trato sea siempre educado y
digno, especialmente ante la comunidad.
Un lenguaje correcto, sin "garabatos", modales comedidos y adecuada presentación personal harán que nos podamos
enorgullecer no sólo de la eficiencia profesional, sino también de la calidad
humana de nuestros Bomberos.
Es muy grato, por ejemplo, que los Voluntarios se pongan de pie cuando
ingresa una dama, que demuestren respeto a los mayores o que sepan conducirse
correctamente en una fiesta. Así,
nuestra conducta engrandecerá a la Institución.
TRADICION
Un aspecto adicional de la DISCIPLINA es la forma en que los
Voluntarios respetan y
cumplen las TRADICIONES de su Cuerpo y
Compañía. El orden con que se
realizan las sesiones de la Compañía, la veneración a las reliquias de los mártires
y a los emblemas institucionales,
las muestras de afecto y distinción
a los Bomberos más antiguos o los lugares del Cuartel de acceso restringido,
son costumbres que, si existen, deben preservarse cuidadosamente.
Sólo quienes saben mantener las tradiciones positivas, tienen derecho a
plantear innovaciones en aquello que los tiempos requieren.
PROTOCCOLO
También se vincula a la disciplina el cumplimiento de las normas de
PROTOCOLO que se aplican en ceremonias y
actos bomberiles. Sin
embargo, conviene recordar que la CORTESIA hace conveniente que, si se produce
un error en este sentido, y
sabemos que no hay en él ánimo evidente de perjudicarnos, procuremos obviar la
situación para hacerla presente con ánimo constructivo y ecuánime en el lugar y
momento oportunos.
De especial importancia es el debido uso de los Uniformes
institucionales. Al respecto, hay
en cada Cuerpo y Compañía
disposiciones que los Voluntarios deben conocer y
respetar.
En general, pueden distinguirse dos tipos de uniformes:
UNIFORME DE TRABAJO
El UNIFORME DE TRABAJO lo utilizamos durante los actos de servicio.
Usualmente se compone de casco, cotona, pantalón de tela resistente,
botas y toalla. Debe recordarse que
se trata de un equipo de protección y, por lo tanto un Bombero no debería participar en un llamado sin
él. Deberá procurarse, además,
que esté compuesto por elementos técnicamente apropiados, incluso en cuanto a
sus colores. Cuando debemos
utilizar este uniforme en presentaciones, tales como ejercicios o demostraciones
públicas, es usual que el pantalón sea de color blanco.
UNIFORME DE DESFILE
El UNIFORME DE DESFILE mantiene vivas las tradiciones institucionales,
con sus cascos y cotonas de diversos diseños y colores.
En algunos casos, hay dos alternativas: pantalón blanco o pantalón
negro, reservándose este último para ocasiones de especial significación.
En las citaciones de la Compañía o el Cuerpo se indicará qué
uniforme debe usarse, lo que es imprescindible cumplir rigurosamente.
Algunas sugerencias adicionales sobre el Uniforme son las siguientes:
· Los
Uniformes sólo pueden usarse en servicios o actos institucionales dentro de su
Cuerpo. Ningún Voluntario puede
vestirlo en otras circunstancias si no está expresamente autorizado para ello.
· Una
vez terminado el servicio o acto, el Voluntario debe cambiarse de ropa tan
pronto como sea posible. Mientras
siga con uniforme, debe ser extremadamente cuidadoso en su conducta y
comportamiento, porque ella compromete a la Institución como un todo. ¿Qué
imagen se puede formar la comunidad sobre el respeto que le tenemos a nuestro
uniforme, si nos ve ingresando así vestidos a una cervecería, consumiendo
helados en la calle o en otras actitudes similares?
UNIFORME Todo o nada
El Uniforme se usa completo y correcto o no se usa.
No es adecuado que en público nos desabrochemos la cotona, nos quitemos
el casco o coloquemos los guantes en el cinturón.
Los premios, condecoraciones y distintivos se exhiben en el Uniforme sólo
del modo prescrito por el Cuerpo. Nadie
puede agregar nada a su Uniforme si para ello no ha sido autorizado por una
resolución general o particular. En todo caso, es recomendable ser sobrios en su uso.
Por ejemplo, en el caso de las medallas por años de servicio, bastaría
con lucir la última.
La representación de¡ Cuerpo le corresponde legalmente a su
Superintendente, quien es así su voz autorizada.
En algunos casos, y
con el objeto de mejorar sus contactos con la comunidad, existe el cargo de
Relacionador Público, el que se encarga de difundir a los medios de comunicación,
autoridades y otras instituciones, información sobre las actividades
bomberiles, con el propósito de que exista una "buena imagen de los
Bomberos". ¿Significa esto que al resto de los Voluntarios no les toca
ninguna responsabilidad en la creación y
mantención de esta "imagen"?
Es cierto que los Voluntarios no pueden asumir la representación del
Cuerpo sin previa y
expresa autorización de su superioridad.
En un acto de servicio, el único que puede hacer declaraciones a los
periodistas es el Comandante, a menos que él delegue esta función en alguien
expresamente.
Sin embargo, la imagen bomberil es una permanente responsabilidad de
cada uno de sus miembros, y la
conducta privada de un Voluntario debe ser siempre tan correcta cómo para que
la Institución no tenga que avergonzarse de contarlo en sus filas, y
por el contrario, pueda enorgullecerse de él.
Por ejemplo, los Voluntarios que asisten a un llamado y
no estén realizando una misión específica, deben recordar que la
comunidad los mira. En consecuencia, deben mantener orden, compostura y
seriedad, y
en lo posible permanecer en el carro u otro lugar apropiado, atentos a las
órdenes de sus oficiales.
DACOTIN